王龙
（2017年3月14日）
同志们：
这次会议的主要任务是贯彻落实全国档案局长馆长会议和集团公司工作会议精神，总结集团公司2016年档案工作，部署2017年重点工作。刚才，办公厅副总经济师尚真传达了全国档案局长馆长会议精神，大家要认真学习，结合实际贯彻落实。四家单位的交流发言，都做了认真准备，各有侧重，各有特色。这些经验和做法，是集团公司档案工作发展创新的一个缩影。各单位都做了大量工作，希望大家认真总结，努力做得更好。下面，我讲三方面意见：
一、2016年档案工作成绩显著
2016年是“十三五”开局之年，集团公司各级档案部门认真贯彻落实党组部署，以档案工作“十三五”规划纲要为指导，围绕中心、服务大局，持续强化基础业务管理，大力推进“三个体系”建设，不断提升档案工作管理水平与服务能力，为集团公司各项事业稳健发展提供了有力支撑。
（一）组织管理持续加强。集团公司和各企事业单位、总部各部门、专业分公司领导同志重视和支持档案工作。集团公司董事长、党组书记王宜林多次对包括档案业务在内的办公厅工作作出指示，为档案工作的发展指明了方向。集团公司副总经理、党组副书记徐文荣到中国石油档案馆现场调研，详细了解功能布局、设备配备、安全保护及管理运行等情况。集团公司董事会秘书、办公厅主任王志刚主持召开专门会议，听取档案工作汇报，多次对做好档案工作作出批示。集团公司通过召开工作会议、印发年度工作要点、完善规章制度、开展评价与检查等多种措施，有力提升了业务指导能力。各单位对档案工作重视程度普遍增强，组织管理水平不断提高。长庆油田创新管理机制，开展区域档案中心试点，初步实现档案工作集约化专业化管理；乌鲁木齐石化、大连西太、管道公司等单位召开档案工作会议，推动档案工作健康发展；海外勘探开发分公司、东方物探、管道局等单位将档案工作纳入考核体系，保障了档案管理职能的有效发挥；宁夏石化、四川销售、云南销售、测井公司等单位持续开展档案评价，有力促进了整体工作水平的提高。
（二）规范化水平持续提升。制定《集团公司档案工作“十三五”规划纲要》，明确了“十三五”时期的总体思路、基本原则、主要目标、主要任务和保障措施，为促进集团公司档案工作整体协调发展提供指导。各单位认真贯彻落实集团公司《档案工作规定》、《建设项目档案管理规定》、《境外档案管理办法》等规章制度，不断提升规范化水平。吐哈油田将“文件归档”纳入各业务流程，增强了归档制度的执行效果；吉林石化编制建设项目档案管理手册，进一步提高项目档案管理质量；安全环保院将档案管理纳入QHSE管理体系，提升了档案工作标准化水平；庆阳石化、上海销售、运输公司等单位不断完善本单位档案工作标准规范，增强了制度的执行性；尼罗河公司、中亚管道、东南亚管道、技术开发公司等单位健全境外档案管理制度体系，保障了境外档案工作的有效开展。
（三）安全保障能力持续提高。按照国家档案局《关于进一步加强档案安全工作的通知》要求，全面加强档案安全保密工作。各单位不断健全档案安全防范体系，有效保障了档案实体安全和信息安全。大庆炼化开展标准化库房创建工作，西南油气田开展档案安全检查，呼和浩特石化组织应急演练，辽河油田、兰州石化、大连石化、新疆销售、西南管道、渤海钻探等单位完善档案设施设备，档案安全保管条件进一步改善。
（四）基础业务管理扎实推进。各单位将收集作为第一要务，大力加强档案资源建设。据统计，全系统2016年新增纸质档案约120万卷、300万件；到2016年底，集团公司馆藏纸质档案达2296.72万卷、4351.04万件。中国石油档案馆建设有效推进并于2016年底竣工；大庆油田、华北油田、吉林油田等单位积极推进档案资源整合；工程建设公司、华服总等单位及时做好改革中的档案处置；玉门油田、广西销售、拉美公司等单位有针对性地开展史料征集，不断丰富馆藏；各单位不断加强重点建设项目档案管理，为工程竣工验收和运行保障提供了有力支撑。辽阳石化、西气东输、西部管道等单位不断加强项目档案的过程控制与同步管理，项目档案管理水平不断提升；大庆石化120万吨/年乙烯改扩建工程、唐山液化天然气工程、西气东输二线（西段）管道工程等18个项目顺利通过集团公司档案专项验收。
（五）信息化建设持续提速。各单位围绕数字档案馆（室）目标，加快数字化步伐，加强电子档案管理，不断深化应用档案管理系统，档案工作效率和服务水平明显提高。目前，档案系统数据达109TB，2016年全年利用212.8万人次。新疆油田实现油气田勘探开发数据网上归档，打破了延续60余年的纸质汇交管理模式。塔里木油田持续开展物探磁带升级转储工作，独山子石化推进光盘档案数字化项目，吐哈油田、辽河石化等单位积极开展声像照片档案抢救与数字化工作，广西石化、华北石化、华北化工销售、重庆销售、川庆钻探等单位加快推进数字化进程，信息化水平稳步提高。
（六）档案服务能力明显增强。各单位牢固树立服务宗旨，加强利用服务体系建设，通过各种形式，大力开发档案信息资源。全年提供档案利用108.42万卷、133.38万件，为各项业务发展提供了有力支持。大庆油田围绕企业中心工作持续推进专项编研；长庆油田历时4年多完成《长庆油田志》（1986-2013）编纂出版；新疆油田加大史料征集力度，建立多种类型的《个人专档》；西南油气田出版《四川油气田年鉴（2015）》和《四川省志·石油天然气志（1986-2005）》，并获四川省地方志优秀成果一等奖；勘探院跟踪页岩油气革命热点事件，开展《页岩油气科研进展》编研；吉林石化建设网上网下两个历史陈列馆并编撰了系列吉化口述史。这些编研工作在服务企业改革发展和石油精神传承方面发挥了重要作用。
（七）机关归档工作不断夯实。总部机关各部门、专业分公司认真贯彻落实《集团公司机关档案管理办法》，将归档作为基础工作的一部分，纳入岗位职责与流程，多个单位将评价结果作为文书人员考核内容，有力推动了归档质量的提高。全年归档管理类档案20425件、会计档案2347卷，分别增长1.48%和7.41%，经综合评价，全部达到A级水平。财务部将其列为年度重点工作进行落实，加强前端控制，确保了归档质量。党组纪检组、监察部建立归档工作规范，开展内部归档考核评价，保障了归档工作与业务工作同步开展。规划计划部、人事部高度重视，职责落实到位，每季度定期整理，及时归档。物资装备部不断加大收集力度，集中归档了2009年至今供应商管理和招标管理历史文件1000余件。审计部细化归档范围，强化规范管理，确保了审计项目档案完整归档。勘探与生产分公司树立“每人都是历史缔造者，也是历史的保管者”理念，对归档文件采取“五审制”，有效保证了归档质量。
以上成绩的取得来之不易，得益于各级领导高度重视、正确领导，得益于各个部门、专业分公司的全力支持、积极配合，得益于各级档案部门的扎实工作、奋力拼搏，得益于广大档案工作者的辛勤工作、默默奉献。在此，我代表办公厅和志刚主任向关心支持档案工作的各级领导，向全体档案工作者表示衷心的感谢！
二、面临的形势与任务
今年是集团公司实施“十三五”规划、推进改革攻坚和创新发展的重要一年。我们必须准确把握档案工作面临的新形势，以新的举措推动档案工作在服务企业稳健发展中创造更大价值。
从集团公司工作层面看，在今年的工作会议上，党组紧扣贯彻新发展理念，深入落实国家推进供给侧结构性改革等部署要求，提出“两个坚持”（即坚持贯彻稳中求进工作总基调和坚持稳健发展的指导方针）、紧紧抓住“两条主线”（即效益稳中向好和大局稳定和谐），总体部署了“六大任务”和生产经营“七项重点工作”。档案工作作为基础性管理工作，必须准确把握推进公司稳健发展的新部署，把思想和行动统一到集团公司中心工作上来，强化服务中心和大局的意识，在围绕中心上统筹谋划，在服务大局中尽责有为，以强烈的进取意识全力推进各项工作。
从档案业务发展看，宜林董事长对办公厅工作提出要找到新感觉、取得新成果。志刚主任提出要一以贯之践行“1234”总体工作思路、用情用心用智用力推进事业发展。档案工作必须要紧紧围绕公司发展目标，提供更多高端化服务，在服务主营业务发展、企业改革、创新战略、依法治企、形象建设等方面要有新思路、新作为。
从档案工作实际看，与面临的新形势新任务相比，还面临不少困难和挑战。创新能力特别是工作理念、方法、手段的创新需要进一步提高，服务能力特别是服务的高端化、精准性和高效性需要进一步增强，安全管控能力特别是信息化安全方面需要进一步提高，队伍素质特别档案工作人员的业务素质、数量和结构需要进一步优化加强。对这些问题我们要高度重视，切实加以解决。
三、2017年工作安排
（一）进一步健全档案管理机制
今年，集团公司将稳步推进管理体制改革、持续推进业务整合重组和混合所有制改革、加快推进市场化改革。我们要认真研究解决改革中档案工作出现的新问题，加强改革中的档案工作，保障档案实体管理和业务监督指导职能有效发挥。各单位要不断创新档案管理模式，实现档案工作集约化发展，推动将档案工作纳入绩效考核；健全“谁形成、谁归档”的工作机制，将归档工作纳入各项业务规章制度和工作流程，从业务管理层面确保归档要求的落实；健全档案管理网络，实现档案工作全覆盖。及时制修订档案工作制度，健全制度体系。新成立单位和体制调整、业务重组单位要及时建立健全档案工作，确保档案工作的顺利开展。
（二）及时做好建设项目档案专项验收工作
加快推进建设项目竣工验收是今年集团公司的一项重点工作，集团公司总经理、党组副书记章建华高度重视并每月听取汇报，规划计划部就加强竣工验收工作提出明确要求。档案专项验收作为建设项目档案管理的重要组成部分，是项目竣工验收的必要条件之一。据统计，2016年9月底前投产未竣工验收的2570个项目中，未完成档案专项验收的共677个。建设单位要认真贯彻落实集团公司（股份公司）《建设项目档案管理规定》，建立管理机制，明确管理职责，加强过程控制，保证项目档案完整、准确、系统，为顺利完成档案专项验收提供保障。对于已投产但未开展档案验收的项目，在具备验收条件时，要按照验收流程和标准及时组织档案专项验收，为项目完成竣工验收创造条件。
（三）进一步加强基础业务建设
近年来，不同板块之间以及各级单位之间档案业务水平出现高低分化倾向。各单位务必将档案收集、整理、保管、鉴定及利用等业务，作为一项基础性工作做实做细做好。密切结合企业全面深化改革实际，及时指导有关方面特别是新业务、新机构、合资企业等，建立健全文件材料归档制度，及时制修订各类档案的归档范围和保管期限表，妥善处置资产与产权变动单位的档案归属与流向。加强主营业务、工程建设、物资采购、招投标、合同管理等重点领域的归档工作，有针对性地开展史料征集工作，不断丰富完善馆藏资源。创新利用服务方式，加大档案资源开发力度，提供多样化、个性化的档案服务。
（四）强化档案安全保密工作
确保档案安全保密是档案工作的底线，各单位要认真贯彻落实国家档案局《关于进一步加强档案安全工作的意见》，从目标责任、风险治理、预防控制、措施保障等方面逐项抓好落实，努力建立起责任清晰明确、风险治理切实有效、预防控制完备可靠、保障健全有力的档案安全保密体系，有效防范各种安全风险。按照《意见》要求开展档案安全保密专项自查与整改，加强标准化档案馆库建设和设施设备配备，加大对档案的综合性保护，使档案始终处于安全、可控、有利的环境中，筑牢档案安全的“防火墙”。加强内部管理，严格档案利用程序，确保档案实体在收、管、存、用各个环节的安全。抓好档案数字化外包和其他业务外包等过程中的安全保密工作，杜绝档案失泄密事件发生。今年，中国石油档案馆将作为总部机关、在京单位、海外企业档案永久保管中心和综合利用服务中心投入运行，在京单位和海外企业要合理规划本单位档案进馆范围，确定有关需求，按照进馆标准做好档案鉴定和整理工作。
（五）推进档案信息化建设
要顺应信息技术快速发展趋势，围绕建设“共享中国石油”，加快档案业务数字化转型步伐。今年，我们和财务部以辽宁销售公司为试点，共同开展电子会计档案“单套制”管理，实现档案系统与财务系统集成，逐步减少纸质会计资料归档。各单位要围绕数字档案馆（室）建设目标，不断深化应用档案管理系统，加强电子档案管理，加快历史档案数字化进程，以信息化推动档案管理机制、管理方式和管理手段上的变革。
（六）加强机关归档工作
总部机关和专业分公司要在完成职能优化和机构调整后，及时修订归档范围，将文件材料形成、积累和归档要求纳入各业务处室和有关人员岗位职责，既要做好红头文件的归档工作，也要做好业务、专业文件的归档工作。在制定业务制度时，要将文件材料归档范围和要求纳入制度和流程，为确保归档文件的齐全完整准确提供保障。结合机关档案工作评价中出现的问题，按照《机关档案管理办法》要求开展好2017年归档工作，全面收集应归档的各类文件材料。凡是反映本单位主要职能活动和基本历史面貌，具有查考利用价值的文件应全部归档。
（七）加强档案队伍建设
档案是一门管理性质的专业，档案队伍建设事关档案工作全局。打造一支业务精湛的专业化队伍，是我们做好档案工作、适应档案工作发展新形势的关键。工作中发现，个别单位档案工作人员缺乏基本专业知识，不具备做好档案工作的能力；个别单位档案工作人员身兼数职，没有精力开展好档案工作，这些都制约了档案工作的发展。各单位要切实重视档案队伍建设，遵循档案人才培养规律，做好人才的培养培训、激励使用、保障引进。要为档案部门配备坚强有力的领导班子，赋予档案部门和人员相应的待遇和地位。严格把好人员的入口关，尽可能选择有专业基础，有发展潜力和学习能力的员工，摒弃把档案作为安置性岗位的思想和做法。切实加强在岗人员的培训工作，提高全员业务素质。
同志们，今年是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，我们要认真贯彻落实全国档案局长馆长会议和集团公司工作会议精神，扎实推进《档案工作“十三五”规划纲要》落实，进一步提升档案工作管理水平与服务能力，为推进集团公司稳健发展、建设世界一流综合性国际能源公司做出新贡献。
谢谢大家！
